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G20背后:谈判代表通宵工作,贸易、气候、IMF以及卡舒吉都在争执行列

文 | >嘉号小小编2018-12-01 22:12:4597354

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本周,20国集团的几位谈判代表一度举手投降,开始公开谈论今天没有公报要提交给他们的领导人签字。

这种沮丧情绪反映了贸易政策在贸易保护主义复苏时代的紧张气氛,以及在最近的会议未能达成或维持最终协议后,谈判代表们所承受的压力。在特朗普成为美国总统之前,贸易保护主义就已经开始了,但在特朗普当选美国总统后,贸易保护主义的抬头加速了这种紧张气氛。目前,这意味着最有可能的结果是一份含糊不清的文件。

过去几天,主要谈判代表一直在考虑淡化协议,或者根本不发表公报,因为他们意识到,这可能是自20国集团10年前开始峰会以来,首次在没有正式声明的情况下结束峰会。在阿根廷领导人会议已经开始之际,各方正面临压力,要求达成他们所称的协议。

据至少四名直接了解谈判情况的人士透露,要实现这一目标,可能只会在非常宽泛和笼统的范围内提及热点问题。

通宵谈判

一位官员表示,谈判代表周五通宵达旦地工作,短暂休息后,将在大约一个小时后恢复谈判。这位人士说,谈判已经取得了进展,文件中可能提到了多边贸易体制和移民问题,不过围绕这些议题的最终措辞仍在讨论中。谈判还涉及气候变化和IMF的作用。另一位官员表示,钢铁产能过剩是进一步的症结所在。

似乎越来越不可能提及保护主义带来的风险。这位官员说,一些代表将在公报发布前寻求他们的领导人最后签字。今年6月在加拿大举行的七国集团峰会结束后,特朗普撤回了美国对他刚刚同意的文件的支持,他对东道主在贸易问题上的处理方式感到不安。

俄罗斯谈判代表卢卡什说,为阿根廷会议起草公报的过程“空前漫长”。“我们工作非常努力,”她说。“这是非常复杂的。尽管关键分歧依然存在,“我认为我们仍有机会就最终公报达成一致。”

今年10月,专栏作家兼评论家贾迈勒•哈苏吉在沙特驻伊斯坦布尔领事馆被残忍杀害,许多领导人对此感到不安。甚至连加拿大要求制定一条规定,要求成员国尊重新闻自由,也可能是不受欢迎的,这大概是土耳其等国无法接受的,这些国家也被指控滥用新闻自由。

同样不太可能被写入文件的,是一份对俄罗斯再次侵略乌克兰表示关切的统一声明。星期五,七国集团外交部长发表的另一份声明已经处理了这一问题。

一位官员说,公报中有关气候问题的分歧依然存在。

贸易紧张关系

但贸易仍是最大的症结所在,谈判代表在如何描述世界上日益紧张的局势上存在分歧:中国和美国。据一位官员说,在美国牵头陷入商业僵局的两个国家至少同意提及多边贸易体制,这是美国承认全球贸易规则的一个小小的姿态。即便如此,一些欧洲官员仍认为,此举未能维护现有秩序。

当被问及一份声明草案的内容时,一位熟悉谈判的美国官员只是说,正在取得进展。

加拿大国际治理创新中的研究员托马斯•伯恩斯表示,即便发布了一份联合公报,其危险也在于,如此广泛的内容使其在很大程度上变得无关紧要。伯恩斯说:“这已经快结束了,你可以把它冲淡,而不必说它已经失去了意义。”

经济风险

“整个星期都有声音说,公报的工作非常困难,”他补充说。如果“G20”集团陷入僵局,“那么它就会变成官僚主义的游乐场”,并“加剧我们在民粹主义方面面临的更广泛问题”。

各国领导人可能会在一些更具体、更可衡量的问题上达成一致,那就是经济增长的速度。尽管全球经济继续扩张,但自各国财长去年7月在阿根廷首都举行上次会议以来,风险平衡有所恶化。这份文件可能会把美国加息、贸易紧张和地缘政治风险列为主要原因。

巴西财政部长说:“没有人看到危机,但是风险已经变得更加明显,人们的情绪更加低落。


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