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特朗普称美联储“疯了”,那他为什么不解雇鲍威尔?

文 | >嘉号小小编2018-10-12 11:27:1333037

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最近,美国意外股灾引爆特朗普对美联储的怒火,他不止一次在采访时批评美联储主席鲍威尔。

10月11日,在接受福克斯电视Fox & Friends采访时,特朗普称“因为美联储我正在支付高利息,他们正在犯下大错误……我认为这次股市的修正是由美联储造成的。我确实不同意美联储的做法,OK?”这已经是本周特朗普第三次对美联储进行批评。

上一次批评美联储是在10月10日美股收盘后,为参加一场政治集会飞抵宾夕法尼亚州后,特朗普刚下空军一号就表示,“我认为美联储在犯错误,他们(的货币政策收得)太紧。我觉得美联储已经疯了。”“实际上,这是我们等待已久的(股市)调整,可我真的不赞成美联储现在的行动。”

但说归说,美联储主席依然稳坐钓鱼台,特朗普拿它无可奈何,这就是独立机构的威力。特朗普在抨击一番之后也不得不为自己找个台阶下,他也表示,不会解雇美联储主席鲍威尔,只是对鲍威尔有点失望。

那么特朗普有没有这个权力去把联储主席鲍威尔解雇呢?

特朗普能开除鲍威尔吗?康奈尔大学法学院法学教授罗伯特·霍凯特说,“答案基本上是否定的,但从技术上讲,是肯定的。”

他表示:“如果美联储主席可能被解雇,美联储就不会有独立性,甚至连美联储独立性的影子都没有。”

与美国证券交易委员会SEC等其他独立监管机构类似,《联邦储备法案》(Federal Reserve Act,第10.2条)规定,总统可以“出于事由”而非“随意”撤换美联储理事。

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霍基特说,这通常被理解为一种严重的、过分的或犯罪的行为,“与他们所追求的货币政策不一致”。

该法案可以追溯到20世纪40年代,当时美国总统富兰克林•罗斯福撤换了联邦贸易委员会的一名成员,并将其作为他们对公共政策观点分歧的原因之一。最高法院一致撤销了解雇决定,称独立机构的高管在其任期内不能被免职,除非有正当理由。法院裁定,这些机构“必须摆脱行政控制”。

俄亥俄州立大学莫里茨法学院的行政法教授彼得·谢恩说,他不知道有哪个案例是总统为了“原因”(for cause)而开枪,而联邦行政官员在法律上只能“因为原因”而被开除。

有趣的是,以最高法院副大法官布雷特•卡瓦诺为首的一些保守派法学家认为,要求解雇独立机构负责人的理由是违宪的。

摩根大通首席美国经济学家迈克尔•费罗利表示:“我们认为,这种重新安排不会对美联储的货币政策决定产生影响,但它可能对金融市场造成非常严重的破坏性影响。”

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