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特朗普将精力对准日本,是时候来一场贸易谈判了

文 | admin2019-04-12 10:58:343982

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自从特朗普挑动关税战争以来,他决意对美国的主要贸易伙伴挨个涮一遍,现在中美谈判已经接近尾声,而此前加拿大和墨西哥已经搞定,现在轮到日本和欧洲了。

据特朗普称,他们和日本已经接上火了。

最近,特朗普亲自向记者证实:“日本现在正在谈判。“他们多年来都不想谈判,但现在他们正在谈判,关税是让人们坐到谈判桌前的一种非常、非常好的方式。”

作为世界第三大经济体,日本与美国的谈判关系重大。

日本和美国谈判,谈什么?

一句话:日本首相安倍晋三迫切希望避免对利润丰厚的汽车出口征收关税或配额,而特朗普则希望打开日本农业市场,减少600亿美元的贸易逆差。

安倍投入大量精力讨好特朗普,以维持一种战略关系,确保日本免受来自朝鲜的潜在威胁。但这并不意味着日本将放弃贸易:安倍决心避免给美国一个比他与其他贸易伙伴(比如欧洲和TPP国家)谈判达成的多边协议更好的双边协议。

日本前驻美大使藤崎一郎说,“是美国要求进行这些双边谈判的。” “所以,美国应该向我们提供他们想要的东西,而不是我们在被要求之前提供这个和那个。”

随着特朗普将目光从中国转向其他地方,这些谈判加剧了投资者的担忧。特朗普已经表示,尽管对经济的担忧日益加剧,但他愿意继续采取扰乱市场的关税威胁。

在特朗普去年对日本的钢铁和铝出口征收惩罚性关税之后,安倍才同意举行双边会谈。特朗普还威胁要对包括日本制造的汽车在内的所有进口汽车征收高达25%的关税。特朗普5月将面临如何继续征收汽车关税的决定,尽管白宫官员一直在告诉欧洲官员,可能会推迟。

不过,安倍的经济部长茂木敏夫在下周与美国贸易代表莱特希泽会面之前,能够从特朗普政府此前与韩国、加拿大、墨西哥和中国的交锋中获得经验。在每一场战斗中,美国都采取了极端立场,威胁要颠覆两国的经济关系,结果却导致了更温和的变化。

安倍还通过与欧盟和其他10个伙伴签署贸易协定,巩固了日本的地位。特朗普上任后不久就抛弃了TPP。这些协议使得包括牛肉和猪肉生产商在内的美国农民面临着被关税更低的竞争对手夺走其在日本食品进口市场22%份额的风险。

"对日本而言,政府没有理由加快速度,迅速结束谈判,"研究贸易问题的中川俊二教授表示。“迅速结束谈判的动力来自美国方面,尤其是农业游说人士。”

美国正在失去日本市场

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日本从美国进口的牛肉减少,从TPP国家进口的牛肉增加,资料来源:日本财务省

会谈的范围将是关键。如果美国能像双方在去年9月26日发表的联合声明中所建议的那样,在农业问题上接受与欧洲和TPP国家的平等地位,安倍可能很快就会达成和解。特朗普预计将于下月访问东京,对即将上任的日本天皇德仁进行国事访问,日本不希望贸易争端破坏这一盛典。

斯坦福大学国际政策讲师丹尼尔·斯奈德表示:“安倍希望为特朗普的访问铺平道路。”

问题是,同样的联合声明也呼吁减少日本的贸易顺差,而农业平价对特朗普来说可能还不够。安倍可能会竭力避免达成一项一边倒的协议,尤其是在他所在的执政党自民党今年7月面临参议院选举之际。

日本仍对美国重返TPP抱有希望,可能会坚持其在该协议下获得的市场准入。这意味着取消对日本汽车零部件的关税,这些零部件占日本对美出口的6%

去年联合声明中暗示的一种情况是,双方很快就更容易的问题达成协议,然后就更全面的协议进行第二轮谈判。这将使特朗普获胜,并使安倍得以专注于一系列罕见的历史性事件,包括明仁天皇计划于4月30日退位,以及G20大阪峰会。

由于安倍将于4月底访问美国,他还可能试图拼凑日本汽车行业的投资承诺,以提振美国就业,并帮助抵御关税。

“我怀疑,日本汽车制造商和政府正在密切沟通,在双边政府谈判的同时,他们能提供什么样的礼物,”日本中央大学的中川昭一表示。


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